抓消防就是抓发展、抓民生

10月13日，龙岗区电气火灾综合治理工作现场会在南湾街道沙塘布社区召开。图为与会人员参观电气火灾综合治理工作现场。

在南湾街道试点区域中，所有城中村住宅及“三小”场所实现了100%智能化全方位监控全覆盖。

沙塘布社区小型消防站。

小型消防站物联化电子显示屏。

小型消防站设备器材库

电气安全消防体验区（展厅）

　　据广东为邦消防检测有限公司了解：南湾街道在安全生产、综治维稳、经济发展、基层治理、打造云创小镇等工作方面已有成绩的基础上，要将精细化管理普遍运用到经济、社会发展的各个领域，进一步完善数据资料的收集整理与分类，进行深度分析与发展趋势研判，以大数据提升科学决策水平，最终为城区建设、经济发展等各项工作服务。要再接再厉，争做龙岗落实东进战略，打造东部中心的排头兵。

　　——龙岗区委书记张勇

　　龙岗区大量建于上世纪九十年代的建筑、电力设施逐步进入老化阶段。龙岗住宅火灾大约50%都是由电路问题引燃的。当前，“智慧+消防”已成为消防工作的新趋势。我们要从“严防死守”向“预知预警”转变，从“经验主义”向“智能调度”转变。南湾街道等街道和单位，先行先试、大胆探索，提炼出了一些符合实际、可复制推广的经验，值得点赞。

　　——龙岗区区长戴斌

　　2017年10月8日，龙岗区委书记张勇深入到南湾街道检查指导工作，对该街道安全生产、综治维稳、经济发展、基层治理等的工作情况，以及打造云创小镇等下一步工作计划予以充分肯定。张勇强调，要将精细化管理普遍运用到经济、社会发展的各个领域，进一步完善数据资料的收集整理与分类，进行深度分析与发展趋势研判，以大数据提升科学决策水平，最终为城区建设、经济发展等各项工作服务。

　　张勇勉励南湾街道再接再厉，争做龙岗落实东进战略，打造东部中心的排头兵。

　　10月13日，龙岗区电气火灾综合治理工作现场会在南湾街道沙塘布社区召开。龙岗区区长戴斌，市公安局副局长甘桂平，龙岗区副区长官尔杰和该区相关单位、各街道、各社区主要负责人出席了会议。

　　“龙岗全区上下把电气火灾综合治理工作作为消防工作的重中之重，全区消防、全民消防的局面基本形成，探索出了电气火灾综合治理的新路子。希望龙岗区及南湾街道进一步总结提升相关工作经验，然后在全市进行推广，引领全市的电气火灾综合治理工作。”市公安局副局长甘桂平如是指出。

　　龙岗区南湾街道城中村多，旧工业区多，电气设施不达标、老化等情况非常常见。南湾街道以保障人民群众生命财产安全作为第一出发点，把提高事前预防能力，强化快速响应处置能力作为试点工作的重点。街道全面加强“人防、物防、技防”的三个结合，在面积不到1平方公里的沙塘布社区配置了小型消防站、消防车，在城中村每栋楼每层都建设了传感装置，连入智能化的实时监控系统，以及落实社区消防队员24小时值守，杜绝较大火灾事故的发生。

　　根据消防部门统计，近年来电气火灾在全国火灾中所占的比例约为30%，在深圳所占的比例约为45%，而且比例还在呈上升趋势。今年，国务院和广东省、深圳市相继出台了治理方案，全面部署电气火灾治理工作。

　　龙岗区区长戴斌在现场会上表示，当前全区上下都在加快落实东进战略、打造深圳东部中心，又面临着党的十九大召开，做好消防工作、确保辖区平安是先决条件。防止电气火灾是龙岗区消防工作的重点领域，区里也于7月3日印发了电气火灾综合治理工作实施方案，各街道、各相关部门一定要高度重视，严格按照方案规定的整治要求，用3年时间，使电气领域消防水平实现质的提升，为辖区群众创造一个平安的生活环境。龙岗区各相关部门和街道在短短3个多月的时间里基本完成全区电气消防安全的摸底排查，部分单位还提前进入了全面实施阶段，值得表扬。

　　历史原因、隐患严重

　　选定试点综合治理

　　从整个龙岗的情况来看，电气火灾的隐患显得十分突出。由于历史发展原因，该区城中村多、旧工业区多、老建筑多。据不完全统计，全区有城中村371个，使用10年以上老旧建筑16.2万栋，其中老办公楼、商业建筑1400余栋；建筑年限10年以上的产业用地面积占比达78.3%，15年以上的产业用地面积占比达53.5%。

　　由于大量建于上世纪九十年代的建筑、电力设施逐步进入老化阶段，一些城中村强弱电不分、线路架设错综复杂，导致电气火灾不断增加，占火灾总数的比例居高不下。近两年，龙岗全区电气火灾共发生156起，占火灾总数的50.1%。一些电气火灾事故造成了较大影响，教训非常深刻。

　　南湾街道沙塘布社区位于街道南部。辖区面积1.3平方公里，现有总人口9677人，“三小”场所185家，居民住宅234栋，工厂企业9家。随着经济发展，人民生活水平提高，用电需求与电气安全风险隐患日益剧增。沙塘布社区作为典型的城中村区域，人员密集，消防通道狭窄。上李朗莱茵工业区建于1996年，占地面积7.7万平方米，入驻企业34家。该工业区厂房属于十年以上楼龄建筑。上述区域电气火灾隐患较为严重，给南湾街道的安全形势带来极大威胁。

　　2016年，南湾街道的电气火灾占全年火灾总数的60%，2017年至今，南湾街道电气火灾占比42%。对此，南湾街道按照“试点先行，综合治理，事前预防，长效管控”的工作思路，在区政府的坚强领导下，坚持电气火灾综合治理“十必须”，选定辖区沙塘布社区、上李朗莱茵工业区为电气火灾综合治理试点，拉开了全方位的电气火灾综合治理帷幕。

　　三方合资、三年盈利

　　确保整治资金充足

　　电气火灾是消防安全的重要领域，从中央到地方各级都高度重视。根据龙岗区的统一部署，南湾街道将电气火灾综合治理工作作为惠民工作，众志成城，狠抓落实。

　　整治工作期间，龙岗区区长戴斌，常务副区长杨军等区领导多次关注过问整治工作，对街道深化治理工作作出重要指示。8月16日，副区长官尔杰专题听取电气火灾综合治理进展，提出工作要求，要求南湾探索可复制的经验。

　　南湾街道领导班子带头，上下齐心，牢固树立了“抓消防就是抓发展，抓消防就是抓民生”的理念，把电气火灾综合治理作为辖区目前的第一大民生实事，抓紧抓好抓实。

　　为把试点工作落到实处，街道在人、财、物等方面向试点重点倾斜，优先保障。首先，街道领导自己扑下去抓试点。南湾街道党工委书记宋逸阳、副书记李建文每周下社区实地督查治理情况，对重要问题进行协调推进，固定每周主持一到两次专题协调会，保障了街道层面的工作力度。其次，相关部门和社区，包括股份合作公司，无条件服从并服务于试点工作需要，抽调包括1名科级干部在内的6名精干力量成立工作专班脱岗办公；试点区域80人左右的社区干部、安全员、网格员等工作队伍，不管原先的职责是什么，都必须进入试点“一盘棋”工作部署。

　　南湾街道按照“街道——股份公司——社会主体（业主、房东、企业）”三方合资模式，筹集示范区域整治工作经费，其中，街道计划投入550万元，股份公司230万元，社会主体计划投入70万元，三方合资模式。为试点开展电气检测、智能建设、综合治理提供充足的经费保障，预计三年后均可回收成本。

　　广泛宣传、大造声势

　　全民消防初具规模

　　该街道采用线上与线下，单边输送与双向互动多种方式相结合的宣传方式，大造声势。一是线上推送。通过“南湾安监”公众号，社区“美篇”等制作便捷，传播迅速的新媒体，推送电气火灾案例、事故预防、整治工作进展情况等，第一时间为群众送上新鲜热辣的资讯。二是线下送教。网格员与专业检测人员“组队”上门，为居民提供电气检测服务，现场讲解火灾防范、电气智能监控流程、电气安全隐患排查及日常防护等知识，并指导居民在家中开设逃生窗，常备逃生绳、灭火器等消防器材，让群众参与到综合治理工作中来。三是全民动员。召开动员大会，取得群众对整治工作的支持，共同推进整治工作。四是开设展厅。在沙塘布社区工作站一楼大厅专门设立电气火灾综合治理工作展厅，深化居民参与治理工作的主动性。

　　目前，南湾街道已完成对沙塘布社区185家“三小”场所的宣传培训全覆盖工作，组织入户宣传7500人次，发放宣传单页15700份，对场所从业人员派发消防手册，教习灭火器使用方法。

　　沙湾派出所“蓝马甲”结合“小手拉大手，预防家庭火灾”主题宣教活动，深入居民家中普及消防安全知识，已动员281户家庭在“龙岗消防”微信公众号上完成家庭火灾隐患自查整改活动。后台大数据分析显示，沙塘布社区281户家庭存在火灾隐患402处，其中17个家庭存在电气火灾隐患，占比18%。近期派出所将组织人员有针对性地上门宣教，促其整改。

　　搭建平台、共建共治

　　长效机制初步建立

　　南湾街道以长效管控为目标，积极开展电气综合治理工作。

　　“清网”、“入地”形象提升。逐步清理整治公共区域电气线路、有线电视和电信（网络）通讯等各类线路乱拉乱接现象，督促电力、有线电视、电信通讯和网络运营等单位，规范线路铺设。并协商“三线”入地事宜，全面提升辖区城市面貌。该工程引入市场机制，由股份公司投资兴建，建成后由股份公司收取管理费，预计3年内可收回整治成本，第4年开始盈利。

　　“表前”安全工程改造。对陈旧老化、不符合安全规范和标准、以及不匹配供电负荷的老旧供电线路和设备设施进行整治和改造，彻底消除老旧电气线路的用电安全问题。

　　“表后”隐患排查治理。检查整治电气线路敷设是否规范、用电负荷是否超额以及是否设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证或“三无”电器产品等问题，督促业主（租户）进行改造整治，消除隐患。

　　“3+1”模式实现安全共管。科学划分电气工作网格，建立“一格三员”工作制（安全员、网格员、检测员），将工作责任落实到人。在入户排查过程中，注重“三员”带动“一户”，发动房屋管理使用人增强电气安全意识，培养自查自纠能力，为建立电气安全隐患排查整改长效机制夯实基础。

　　为扎实做好电气线路的隐患排查工作，街道聘请供电公司、电气工程改造施工单位专业技术人员作为培训师，对67名网格员、安全员进行电气安全业务培训，提升社区巡查力量的电气火灾隐患的检查能力。同时，该街道专门采购20套电气检测工具包，配备给网格员、安全员检测使用。

　　在供电部门的指导下，街道委托电气检测公司成立了一支20人的专业检测队伍，分别与网格员、安全员组成“电气隐患排查整治工作小组”，利用现场隐患排查“实战”经验进行“传帮带”活动，以此不断提高社区基层队伍“表后”电气火灾隐患的排查和整治能力。

　　引进科技、强化预防

　　处置能力大幅提升

　　南湾街道以保障人民群众生命财产安全作为第一出发点，把提高事前预防能力，强化快速响应处置能力作为试点工作的重点。

　　街道在楼栋房屋总电表位置输电总线上安装一套独立式电气火灾监控物联设备，充分利用智能化手段实现全方位监控，事件感知处置能力大幅提升。

　　该系统可实现全电量监测，包括入户电压监测、电流监测、温度监测、剩余电流监测等多项电气安全指标监测。工程覆盖范围共计234栋房屋，建筑面积117100平方米，试点区域城中村住宅及“三小”场所覆盖率达到100%。

　　该套电气火灾监控系统接入龙岗区消防管理信息系统及小型消防站消防信息管理系统，数据信息可直接在小型消防站的预警地图实时显示，也可通过手机APP或网页端分网格、分楼栋查看监控终端运行参数。系统能将超限报警、故障信息推送给楼栋长、网格员、社区专职消防员等指定的责任人。

　　截至目前，沙塘布社区建立“三小”场所、居民楼栋、企业等用电场所，共1310处隐患点台账，社区已完成185家“三小”场所、77栋居民楼用电检测，8处强电隐患的整治，安装了61套电气火灾监控系统以及84套无线智能烟感系统，18栋居民楼配备灭火器、消防梯、应急灯、防毒面具等器材72套。上李朗莱茵工业区完成捆扎线路1200米，新装低压线路100米，线路套管150米，更换电表60个。

　　该街道有关负责人表示，近期集中整治只能治一时，完善机制才能管长远。

　　南湾在电气火灾综合治理试点阶段高度重视长效机制的建立。如搭建共建共治共享的协商平台，促使企业、居民等社会主体出资承担安全整治责任，初步已经撬动社会资金300万元；再如协调电力、电视、通讯服务等单位，由这些单位主动落实管线线路整改，引入市场机制，社区股份公司的整治投入3年后可实现盈利；同时，街道还建立健全了网格化管理、分类分级管理、隐患场所电子“一张图”，低端产业淘汰等工作机制，为今后电气安全的标准化、常态化管理提供了制度保障。

　　南湾街道相关负责人表示，下一步，该街道将按照市、区电气火灾综合治理工作的相关部署，在继续落实检查整治工作的同时，不断提升“三防”水平，即人防、物防、技防，全面增强辖区电气火灾防控能力，不断提升消防安全管理水平，为辖区群众创造一个安全、安宁、安心的工作和居住环境。