广东为邦参与清远高新区率先开展政府购买公共服务-排查火灾隐患

　　清远高新区作为国家级高新区,在引领清远科技发展、促进产业转型升级方面起到重要作用，是工业发展的主要基地。今年来，高新区管委会率先开展消防社会化服务，由政府购买公共服务，按照“政府监督管理、中介专业服务、企业整改落实”的运作模式，开展火灾隐患排查和消防安全培训。

　　一、充分调研。近年来，高新区一直坚持聚焦风险抓好火灾防控工作，但繁重的消防工作任务与消防力量之间的矛盾日益突出，警力严重不足。如何能够弥补消防管理的短板，社会化服务机构的优势正好解决了这个问题。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出，要建立安全生产社会化服务体系。按照国务院安委会出台的《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》要求，结合当前高新区行政区域内消防管理工作形势和社会化发展需求，区消防大队提请区管委会购买消防社会化服务。6月15日，区管委会副主任陈建文，带领区企业服务局、区财政局、区消防大队一行到中山市三角镇参观考察消防网格管理社会化工程，详细了解政府购买服务管理消防安全的工作模式、服务内容以及项目运行方式、工作流程、监管场所、项目采购、经费开支方式、绩效考评等方面内容。

　　二、政府推进。考察结束后，考察组撰写了专题报告呈报区管委会，提出了引入社会化专业服务参与消防管理工作的理念，以政府购买公共服务的方式，委托第三方具有资质的社会消防管理公司对行政区域内的企业提供火灾隐患查找、消防常识培训服务，及时告知企业火灾隐患、整改措施，同时将火灾隐患情况抄送区管委会，由区管委会组织相关部门按照有关职责规定督促火灾隐患的消除整改。7月上旬，区管委会专门就政府购买火灾隐患排查服务工程相关事宜进行研究，同意以政府购买公共服务的方式，委托社会消防管理公司对高新区内的企业提供火灾隐患排除等消防服务，所需经费由区财政统筹解决，由区企业服务局和区消防大队共同制定具体工作方案，加快推进力度，加强服务过程中的监督和管理。

　　三、加快实施。为确保各项工作的有序开展，区企业服务局和区消防大队成立了专门的工作小组，全面跟踪落实消防社会化服务工程的引入和管理工作。制定社会化服务工程需求书，就项目采购相关事宜与区财政局进行商讨，就选取方式与市行政服务中心进行协商，在通过多方比较的前提下，选择具有消防技术服务机构一级资质的广东为邦消防检测公司开展服务。按照合同要求，广东为邦消防检测公司年内要对高新区管委会管辖区域内的每一家企业开展不少于1次服务，排查火灾隐患，并严格履行发现隐患、评估隐患、指导整改义务。从签订合同后的第二个月开始，区管委会将采取实地核查、查阅资料、查看系统、电话回访、发放问卷等形式，对检查培训完成率、场所建档率、企业满意率、服务质量等进行考核，评定结果直接与周期服务绩效经费挂钩。

　　四、加强指导。消防社会化服务工作已于7月30日正式启动，广东为邦消防检测公司成立了由2名注册消防工程师带领的项目团体，打造了“手机＋网络”实时终端系统，建筑信息数据、单位人员情况、火灾隐患排查、消防安全培训等情况都可以通过手机终端拍照录入，直接上传至电脑终端系统。作为创新尝试，项目运行中难免会遇到服务对象的不理解和各种新问题，区消防大队和区安全生产监督管理局随时提供技术支持，统筹协调，及时解决项目运行过程中存在的障碍。

　　五、加强监督。督促服务机构落实有关法律法规的规定和委托合同的约定要求，配备与业务能力相适应的专职人员和必要的仪器、设备，健全内部管理制度，固化服务流程、服务内容和服务方式，并对服务过程中的失职、弄虚作假等行为承担违约责任。另外，如若发现消防服务机构的工作人员存在利用服务便利收受服务对象的财物、承接消防工程、推销消防产品、冒充国家执法人员开展其他行政执法活动等行为的，按等级扣除绩效考核经费。

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